國家“十四五”規(guī)劃《建議》明確提出“支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心”。北京市也提出了到2025年國際科技創(chuàng)新中心基本形成的目標，到2035年北京科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力和輻射力全球領先�！笆奈濉睍r期北京國際科技創(chuàng)新中心建設步伐將進一步加快。
一、國際科創(chuàng)中心建設推動首都高質量發(fā)展 從“建設全國科技創(chuàng)新中心”到“建設國際科技創(chuàng)新中心”，升級了首都“科技創(chuàng)新中心”的定位和重要性，對提高北京創(chuàng)新能力的國際影響力、促進首都高質量發(fā)展有著重要意義，也將驅動首都進一步提升發(fā)展的質量與實力。專家認為，建設國際科技創(chuàng)新中心，一是在暢通“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，要始終堅持開放合作的姿態(tài)，積極擁抱國際科技交流，在開放包容、互惠共享的國際科技對話中，提升北京科技創(chuàng)新在全球的輻射力與影響力。二是建成世界級的國際科技中心，需要在全球頂級技術上有所突破與作為。對此，要集中力量攻克解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，實現更多“從0到1”的突破。
二、三地國際科創(chuàng)中心建設凸顯引領作用
北京“十四五”期間將持續(xù)推進世界一流重大科技基礎設施集群建設。力爭在集成電路、關鍵新材料等領域突破一批“卡脖子”技術。加快新一代信息基礎設施建設，部署“數據、算力、算法”為核心的公共底層技術和中試平臺。圍繞智能制造、大健康和綠色智慧能源領域，構建新的萬億級產業(yè)集群。加強創(chuàng)新、產業(yè)和供應“三
鏈”聯動。上�！笆奈濉币�(guī)劃和2035遠景目標建議提出，加大5G、工業(yè)互聯網、大數據中心等新型基礎設施投資；積極爭取數字貨幣運用試點；推動浦東高水平改革開放，加快在集成電路、人工智能等領域形成世界級產業(yè)集群。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心的目標，廣東提出支持國家超級計算廣州中心、深圳中心升級改造，支持鵬城“云腦”、珠海橫琴等智能計算平臺建設，打造世界領先的超級計算高地。深圳著力推進科技、體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，建立事前、事中與事后資助相結合的專項資金資助體系。
三、北京建設國際科創(chuàng)中心面臨挑戰(zhàn) 基礎研究能力亟待加強。一是基礎研究投入不夠。北京基礎研究經費占比將近15%，和美、英、法等國相比還有提高空間（基本在15%-25%之間）。而且對企業(yè)和社會資本投入基礎研究還缺乏有效的引導政策，比如公益捐贈領域用于科研不能免稅，造成企業(yè)投入的研發(fā)資金主要用于試驗開發(fā)環(huán)節(jié)。二是重大科技基礎設施和創(chuàng)新平臺支撐能力還需加強。目前基礎材料領域全球頂尖實驗室前三名均在美國，此外重大科技基礎設施開放共享協(xié)同還需要進一步完善。
創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈融合不夠。一是科技成果供給與市場需求存在偏差。高校和科研機構是科技成果的主要供給方，考核評價以科研立項級別、論文數等為主，基本不考慮市場需求。如北京技術市場上技術賣家共有5813家，高校賣方僅39家，成交額不足30億元。二是科技成果中試、熟化相關的平臺、技術、人才和資金投入不足，成果轉化關鍵環(huán)節(jié)相關保障缺乏，導致很多科技成果無法有效轉化。三是制造業(yè)占比偏低，技術創(chuàng)新所需要的產業(yè)發(fā)展基礎比較缺乏。近幾年北京制造業(yè)占GDP比重逐年下降，已不到12%。由于缺乏轉化條件和產業(yè)應用場景，造成北京大量的創(chuàng)新成果只能流向產業(yè)鏈更為完善的珠三角、長三角等區(qū)域落地。
頂尖科研人才仍然缺乏。在新一代信息技術、醫(yī)藥健康、智能制造等領域，世界頂尖人才缺口依然很大。如北京人工智能領域有近4萬人才，但頂尖的人才數量和質量不及紐約等城市。據清華大學AMiner系統(tǒng)研究顯示，北京在全球AI高影響力學者城市排名中居第五位，且主要分布在應用研究領域。二是存在技術經理人等專業(yè)技術轉移人才缺乏，市場導向的創(chuàng)新人才配置機制尚未建立等問題。
四、多管齊下推動國際科創(chuàng)中心建設
補齊基礎研究短板，夯實創(chuàng)新源頭。一是加強基礎設施建設。首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長關成華建議，北京應積極建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系。加強5G等信息通信網絡、新一代超算中心等數據智能基礎設施建設，鼓勵數字技術發(fā)展。二是以“三城一區(qū)”協(xié)同發(fā)展推動基礎研究、應用研究與產業(yè)化對接融通。引導經濟技術開發(fā)區(qū)和順義區(qū)以創(chuàng)新型產業(yè)集群反向助推“三城”科技成果產出。三是構建基礎研究多元化投入機制。發(fā)揮市自然科學基金、科技計劃等引導作用。強化市場導向，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈結合。一是構建以市場為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新聯合體。讓企業(yè)在創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、成果轉化評價等環(huán)節(jié)發(fā)揮主導作用。二是推動獨角獸企業(yè)、領軍企業(yè)等加快與中小企業(yè)構建上下游合作網絡，開放資源、場景和應用需求，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。三是打造世界級創(chuàng)新型產業(yè)集群。北京大學首都發(fā)展研究院副院長沈體雁建議，北京應把“三城一區(qū)”主平臺和中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作為主要抓手，進一步在京津冀區(qū)域打造三個世界級的創(chuàng)新型產業(yè)集群。加大吸引國際國內科技人才力度。依托國家實驗室和新型研發(fā)機構，加大全球人才引進力度。改革科研人才激勵和獎勵機制，完善分類評價體系，健全學術共同體評價機制。推進城市人居環(huán)境建設，打造利于科技人才生活的國際化宜居之都。（編輯：賴紫薇）
