各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局,國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局,各有關(guān)單位:
為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理,規(guī)范定密行為,科技部制定了《國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
科 技 部
2018年8月8日
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國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密定密管理,規(guī)范定密行為,根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》和《國家秘密定密管理暫行規(guī)定》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密,是指科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、計劃、項目及成果中,關(guān)系國家安全和利益,依照法定程序確定,在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。
本辦法所稱定密,是指國家機關(guān)和涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的單位(以下簡稱機關(guān)、單位)依法確定、變更和解除國家科學(xué)技術(shù)秘密的活動。
第三條 機關(guān)、單位定密以及定密責(zé)任人的確定、定密授權(quán)、備案和監(jiān)督等工作,適用本辦法。
第四條 機關(guān)、單位定密應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)化、最小化、精準化、動態(tài)化原則,做到權(quán)責(zé)明確、依據(jù)充分、程序規(guī)范、及時準確,既確保國家科學(xué)技術(shù)秘密安全,又促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展。
第五條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)依法開展定密工作,建立健全相關(guān)管理制度,定期組織培訓(xùn)和檢查,接受科學(xué)技術(shù)行政管理部門和上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 定密授權(quán)
第六條 中央國家機關(guān)、省級機關(guān)以及設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)(以下簡稱授權(quán)機關(guān))可以根據(jù)工作需要作出定密授權(quán)。
(一)中央國家機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定;
。ǘ┦〖墮C關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予絕密級、機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定;
。ㄈ┰O(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)可以在主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)或者本行政區(qū)域內(nèi)作出授予機密級和秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密定密權(quán)的決定。
定密授權(quán)不得超出授權(quán)機關(guān)的定密權(quán)限。被授權(quán)機關(guān)、單位不得再行授權(quán)。
第七條 授權(quán)機關(guān)根據(jù)工作需要,可以在本機關(guān)定密權(quán)限內(nèi)對承擔(dān)涉密科研管理任務(wù)的機關(guān)、單位,就具體事項作出定密授權(quán)。除此之外,不得作出定密授權(quán)。
第八條 定密授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,明確被授權(quán)機關(guān)、單位的名稱和具體定密權(quán)限、事項范圍、授權(quán)期限。
第九條 被授權(quán)機關(guān)、單位不再承擔(dān)授權(quán)范圍內(nèi)的涉密科研管理任務(wù),授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時撤銷定密授權(quán)。
因科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)和相關(guān)工作國家秘密范圍(以下簡稱科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍)調(diào)整,授權(quán)事項密級發(fā)生變化,授權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)重新作出定密授權(quán)。
第三章 定密責(zé)任人
第十條 機關(guān)、單位負責(zé)人為本機關(guān)、本單位的定密責(zé)任人,對定密工作負總責(zé)。
根據(jù)工作需要,機關(guān)、單位負責(zé)人可以指定本機關(guān)、本單位分管涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密業(yè)務(wù)工作的負責(zé)人、產(chǎn)生國家科學(xué)技術(shù)秘密較多的內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人或者由于崗位職責(zé)需要的其他工作人員為定密責(zé)任人,并明確相應(yīng)的定密權(quán)限。
第十一條 定密責(zé)任人應(yīng)當(dāng)符合在涉密崗位工作的基本條件,接受定密培訓(xùn),熟悉科學(xué)技術(shù)保密法律法規(guī)及定密規(guī)定,熟悉主管業(yè)務(wù)和相關(guān)行業(yè)工作科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍,以及國家科學(xué)技術(shù)秘密產(chǎn)生的部門、部位及工作環(huán)節(jié),掌握定密程序和方法。
第十二條 定密責(zé)任人的職責(zé):
。ㄒ唬┰诙軝(quán)限范圍內(nèi),審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的以及無相應(yīng)定密權(quán)限的機關(guān)、單位提請的國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;
(二)同本機關(guān)、本單位確定的國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位(以下簡稱持密單位)簽訂保密責(zé)任書;
(三)對本機關(guān)、本單位確定的尚在保密期限內(nèi)的國家科學(xué)技術(shù)秘密進行審核,作出是否變更或者解除的決定;
(四)對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的且無權(quán)定密的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項,提請上級有相應(yīng)定密權(quán)的機關(guān)、單位定密。
第十三條 機關(guān)、單位負責(zé)人發(fā)現(xiàn)其指定的定密責(zé)任人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出調(diào)整:
。ㄒ唬┒懿划(dāng),情節(jié)嚴重的;
。ǘ┮螂x崗離職無法繼續(xù)履行定密職責(zé)的;
。ㄈ┛茖W(xué)技術(shù)行政管理部門建議調(diào)整的;
。ㄋ模┮蚱渌虿灰藦氖露芄ぷ鞯摹
第四章 國家科學(xué)技術(shù)秘密的確定、變更和解除
第十四條 機關(guān)、單位確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)依據(jù)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍進行?茖W(xué)技術(shù)秘密事項范圍沒有明確規(guī)定但屬于《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》第九條規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密。
第十五條 確定國家科學(xué)技術(shù)秘密,應(yīng)當(dāng)同時確定其名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍。
第十六條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的名稱應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)技術(shù)的特點和規(guī)律。
第十七條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級應(yīng)當(dāng)根據(jù)與國家安全和利益的關(guān)聯(lián)程度確定為絕密、機密或者秘密。
第十八條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限可以是應(yīng)當(dāng)保密的時間段,也可以是明確的解密時間;不能確定具體保密期限的,應(yīng)當(dāng)確定明確、具體、合法的解密條件。
國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密期限,絕密級不超過30年,機密級不超過20年,秘密級不超過10年。
第十九條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的保密要點包括:
。ㄒ唬⿻簳r不宜公開的國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策、措施、規(guī)劃、計劃、方案和指南等;
。ǘ┥婷茼椖垦兄颇繕(biāo)、路線、過程,關(guān)鍵技術(shù)原理、訣竅、參數(shù)、成分、工藝,設(shè)計圖紙、試驗記錄、制造說明、樣品模型,專用軟件、設(shè)備、裝置、設(shè)施、實驗室,情報來源和科研經(jīng)費預(yù)算等;
。ㄈ┟舾蓄I(lǐng)域資源、物種、物品、數(shù)據(jù)和信息等;
(四)民用技術(shù)應(yīng)用于國防、軍事、國家安全和治安等;
。ㄎ澹﹪议g有特別約定的國際科學(xué)技術(shù)合作等。
第二十條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的知悉范圍包括允許知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密名稱、密級、保密期限和保密要點的機關(guān)、單位或者相關(guān)工作人員。
一般情況下,知悉范圍不應(yīng)當(dāng)包括境外組織、機構(gòu)、人員,境外駐華組織、機構(gòu)或者外資企業(yè)等。
第二十一條 確定國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)按照以下途徑進行:
。ㄒ唬C關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項有定密權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依法確定名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍;
。ǘC關(guān)、單位對所產(chǎn)生的國家科學(xué)技術(shù)秘密事項沒有定密權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施,并向有相應(yīng)定密權(quán)限的上級機關(guān)、單位提請定密;沒有上級機關(guān)、單位的,向有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門提請定密;沒有業(yè)務(wù)主管部門的,向所在省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門提請定密;
。ㄈ⿲嵭惺袌鰷嗜牍芾淼募夹g(shù)或者產(chǎn)品涉及的科學(xué)技術(shù)事項需要確定為國家科學(xué)技術(shù)秘密的,向批準準入的國務(wù)院有關(guān)主管部門提請定密。
第二十二條 根據(jù)實際定密工作需要,機關(guān)、單位可以聘請5至9名技術(shù)、經(jīng)濟、法律和管理等類別專家,組成專家組提供定密咨詢意見,專家應(yīng)當(dāng)具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)并與擬定密事項無利害關(guān)系。
第二十三條 定密時所依據(jù)科學(xué)技術(shù)秘密事項范圍發(fā)生變化的,機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)在原定保密期限屆滿前對所確定國家科學(xué)技術(shù)秘密事項的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍及時作出變更。
國家科學(xué)技術(shù)秘密的變更,由原定密機關(guān)、單位決定,也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十四條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點和知悉范圍可以單獨或者同時進行變更。
第二十五條 持密單位在境內(nèi)與非涉外機構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)交流、合作、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動,如果涉及保密要點,應(yīng)當(dāng)由持密單位報請原定密機關(guān)、單位批準。
第二十六條 國家科學(xué)技術(shù)秘密的具體保密期限已滿、解密時間已到或者符合解密條件的,自行解密。
第二十七條 尚在保密期限內(nèi)的國家科學(xué)技術(shù)秘密,經(jīng)審查有下列情形之一時,應(yīng)當(dāng)提前解密:
(一)已經(jīng)擴散且無法采取補救措施的;
。ǘ┛茖W(xué)技術(shù)秘密事項范圍調(diào)整后,不再屬于國家科學(xué)技術(shù)秘密的;
。ㄈ┕_后不會損害國家安全和利益的。
提前解密由原定密機關(guān)、單位決定,也可由其上級機關(guān)、單位決定。
第二十八條 機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密,應(yīng)當(dāng)作出書面記錄,并在作出決定后20個工作日內(nèi)書面通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位或者人員。書面記錄、技術(shù)性和政策性材料,以及專家組名單應(yīng)當(dāng)歸檔備查。
第五章 備 案
第二十九條 確定、變更和撤銷定密授權(quán)的決定應(yīng)當(dāng)報科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。
。ㄒ唬┲醒雵覚C關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的同時,報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案;
。ǘ┦〖墮C關(guān),設(shè)區(qū)的市、自治州一級的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定的同時,報省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。
第三十條 機關(guān)、單位確定和調(diào)整定密責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)及時報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。
第三十一條 機關(guān)、單位確定、變更和提前解除國家科學(xué)技術(shù)秘密應(yīng)當(dāng)進行備案:
。ㄒ唬┦ ⒆灾螀^(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)行政管理部門和中央國家機關(guān)有關(guān)部門每年12月31日前將本行政區(qū)域或者本部門當(dāng)年確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密情況報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案;
。ǘ┢渌麢C關(guān)、單位確定、變更和提前解除的國家科學(xué)技術(shù)秘密,應(yīng)當(dāng)在確定、變更、解除后20個工作日內(nèi)報同級政府科學(xué)技術(shù)行政管理部門備案。
第六章 監(jiān)督與法律責(zé)任
第三十二條 機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)定期對本機關(guān)、本單位定密責(zé)任人履職、定密授權(quán)、定密及備案等情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。
第三十三條 上級機關(guān)、單位或者業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進行指導(dǎo)和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)下級機關(guān)、單位定密不當(dāng)或者存在問題的,應(yīng)當(dāng)及時通知其糾正,也可以直接作出確定、變更或者解除的決定。
第三十四條 機關(guān)、單位未依法履行定密管理職責(zé),導(dǎo)致定密工作不能正常進行的,應(yīng)當(dāng)給予通報批評;造成嚴重后果的,應(yīng)當(dāng)依法追究定密責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。
第三十五條 定密責(zé)任人和具體開展定密工作的人員違反本辦法,有下列行為之一的,機關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)及時糾正并進行批評教育;造成嚴重后果的,依紀依法給予處分:
。ㄒ唬⿷(yīng)當(dāng)確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而未確定的;
。ǘ┎粦(yīng)當(dāng)確定國家科學(xué)技術(shù)秘密而確定的;
。ㄈ┏龆軝(quán)限定密的;
。ㄋ模┪窗凑找(guī)定程序定密的;
。ㄎ澹┪窗匆(guī)定變更國家科學(xué)技術(shù)秘密的密級、保密期限、保密要點、知悉范圍的;
(六)未按要求開展解密審核的;
。ㄆ撸┎粦(yīng)當(dāng)解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而解除的;
。ò耍⿷(yīng)當(dāng)解除國家科學(xué)技術(shù)秘密而未解除的;
(九)違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法的其他行為。
第七章 附 則
第三十六條 涉及國防科學(xué)技術(shù)的定密管理,按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法由科技部負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自公布之日起施行。