國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局,國家稅務總局駐各地特派員辦事處,局內各單位:
根據《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》(國辦發(fā)〔2018〕79號文件印發(fā))要求,為深化稅務系統(tǒng)“放管服”改革,切實解決辦稅痛點堵點,不斷提升納稅人獲得感,持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境,現就有關事項通知如下。
一、擴大稅收營商環(huán)境試點范圍。2018年9月底前,在第一批5省市優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點的基礎上,總結經驗、復制推廣,再確定國家稅務總局浙江、江西、湖北、廣西、海南、重慶、陜西、新疆、大連、寧波、廈門、青島12。▍^(qū)、市)稅務局作為第二批優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位。優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點單位(以下簡稱“試點單位”)要勇于創(chuàng)新,大膽示范,推出不少于20條可復制、可推廣的辦稅便利化措施,充分發(fā)揮試點引領效應,推動稅收營商環(huán)境持續(xù)改善。
二、加快推進電子稅務局建設。2018年底前,在全國范圍內建成規(guī)范統(tǒng)一的電子稅務局,實現“四個統(tǒng)一”,提供功能更加全面、辦稅更加便捷的網上辦稅系統(tǒng),優(yōu)化業(yè)務信息系統(tǒng)功能,提供預填或免填單服務,減少納稅人基礎信息重復填寫,讓納稅人多跑網路、少跑馬路。
三、壓縮房地產交易辦稅時間。強化與房地產管理部門協(xié)作,積極推進房地產交易合同網簽備案信息、不動產登記信息共享。整合房地產交易、辦稅、辦證業(yè)務流程,推動實施跨部門業(yè)務聯辦,積極創(chuàng)造條件,力爭2018年底前試點單位實現房地產交易、辦稅、辦證資料一窗受理、內部流轉、一次認證,提升辦事效率,壓縮房地產交易辦理時間。
四、推進首次申領發(fā)票1日辦結。2018年10月底前,試點單位將符合條件的新辦企業(yè)首次申領發(fā)票的時間再壓縮至1天;鼓勵有條件的地區(qū)實行新辦企業(yè)首次申領發(fā)票即時辦結。
五、推行個體工商戶承諾制稅務注銷。2018年底前,試點單位推行承諾制稅務注銷,即對在稅收征管系統(tǒng)中無欠稅(罰款)記錄等事項的定期定額個體工商戶,由其業(yè)主出具承擔未盡稅收事項清繳義務的承諾書,稅務注銷即時辦結。
六、實行納稅人網上自主更正申報。2018年底前,試點單位實現納稅人在申報期內,對企業(yè)所得稅、增值稅申報數據可進行網上自主更正申報,并補繳相應稅款;2019年底前,全國實現納稅人在申報期內,對各稅種申報數據均可進行網上更正申報并補繳相應稅款,減少納稅人往返辦稅服務廳次數,減少納稅人辦稅時間。
七、推進網上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務軟件對接。開放網上辦稅系統(tǒng)與企業(yè)財務軟件對接接口,2018年底前在通信、銀行等行業(yè),以及匯總繳納企業(yè)所得稅、匯總繳納增值稅、連鎖經營的企業(yè)實現納稅申報表、財務報表聯網報送。鼓勵有條件的地區(qū)擴大實行納稅申報表、財務報表聯網報送的行業(yè)和企業(yè)范圍,鼓勵有個性化需求(如集中或批量報送納稅申報表和財務報表)的納稅人、涉稅專業(yè)服務機構開發(fā)接入軟件,符合信息安全規(guī)定的,稅務機關免費提供接入服務,最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時間。
八、簡化稅務遷移、注銷流程。簡化跨區(qū)域遷移流程,2018年底前,對不存在未辦結事項且屬于正常戶的納稅人在本省內跨區(qū)遷移即時辦結。與市場監(jiān)管部門協(xié)同推進企業(yè)簡易注銷改革,2018年底前,在企業(yè)簡易注銷公告前,設置企業(yè)清稅提示;對有未辦結涉稅事項的企業(yè),稅務部門應在公告期屆滿次日提出異議,最大程度便利市場主體,激發(fā)市場活力。
九、限時解決辦稅堵點問題。對納稅人反映強烈的辦事堵點問題,建立責任清單,限時解決,對賬銷號。當前要抓緊解決“基礎信息反復填寫”“稅控變更發(fā)行無法網上辦理”等突出問題。2018年底前,全面解決“群眾辦事百項堵點疏解行動”中的涉稅問題。
十、建立暗訪、追責機制。突出問題導向,加大監(jiān)督問責力度,定期和不定期開展明察暗訪,及時發(fā)現解決影響“放管服”改革落實的痛點、堵點。2018年9月底前,建立窗口單位辦稅問題處理機制和追責機制,實行層層約談制度,嚴肅責任追究,下大力氣整治不作為、亂作為的現象,切實解決困擾納稅人的操心事、煩心事,持續(xù)提升稅務系統(tǒng)窗口服務質量和效率。
國家稅務總局
2018年8月20日