今年以來,衡水持續(xù)開展“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)要素、補(bǔ)短板、促提升”專項(xiàng)行動(dòng),以更大力度推進(jìn)市場、政務(wù)、金融、信用、法治五大環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),以一流營商環(huán)境賦能高質(zhì)量發(fā)展。即日起,本報(bào)開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境·衡水在行動(dòng)”欄目,組織記者深入一線實(shí)地探訪,結(jié)合典型事例展示衡水在優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的改革舉措和成效。敬請(qǐng)關(guān)注。
推行“雙盲+分散+透明+遠(yuǎn)程”評(píng)標(biāo)新模式;推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0改革擴(kuò)面升級(jí);在全省率先探索照后許可“免申即辦”改革;在全省率先開展“不動(dòng)產(chǎn)+戶口遷移”聯(lián)辦服務(wù);“企業(yè)設(shè)立登記全域通辦通取”工作納入省級(jí)試點(diǎn);獲批全省首家省級(jí)首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點(diǎn)……
政務(wù)服務(wù)“加速度”,便民利企有溫度。今年以來,衡水積極探索優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的新路徑,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)改革取得新突破,高位推動(dòng)政務(wù)服務(wù)效能提升。
從“多次跑”到“一次辦”
日前,記者走進(jìn)衡水栢輝鋼木制品有限公司,公司里一片繁忙景象。“我們正在上一條生產(chǎn)鋼木家具的生產(chǎn)線,有了這條生產(chǎn)線,公司就可以進(jìn)行鋼木家具的生產(chǎn)、加工、銷售一條龍業(yè)務(wù)了,不僅節(jié)約了成本,還增加了經(jīng)濟(jì)效益�！焙馑畺噍x鋼木制品有限公司總經(jīng)理葛學(xué)輝掩飾不住內(nèi)心的喜悅。
“公司之所以能這么快上設(shè)備,得益于到政務(wù)服務(wù)中心兩天就把企業(yè)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍的變更辦好了。這個(gè)速度,真是讓我沒有想到�！备饘W(xué)輝說。
葛學(xué)輝之前的公司名稱是鸞裕(衡水)銷售有限公司。5月,德州一家公司需要420個(gè)智能檔案柜,當(dāng)時(shí)由于企業(yè)的經(jīng)營范圍只有銷售一項(xiàng),他只能按照客戶的需求在當(dāng)?shù)貙ふ邑浽�。能不能變成一家生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的企業(yè),葛學(xué)輝十分猶豫,他聽說做企業(yè)信息變更挺麻煩,涉及營業(yè)執(zhí)照、刻章、稅務(wù)等好幾項(xiàng)變更。7月10日,他來到武邑縣政務(wù)服務(wù)中心,沒想到通過“高效辦成一件事”窗口,提交一套資料,就完成了涉及的所有變更事項(xiàng)。
葛學(xué)輝也是衡水市首例完成企業(yè)信息變更“一件事”業(yè)務(wù)辦理的受益者�！耙患隆奔赊k事,流程做“減法”。根據(jù)相關(guān)方案,衡水對(duì)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷登記“一件事”涉及6個(gè)辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表單、材料等進(jìn)行合并、精簡和優(yōu)化,整合為“一張表單”“一套材料”,實(shí)現(xiàn)辦事群眾“單次采集、多方共用”。改革后,企業(yè)信息變更“一件事”申請(qǐng)材料由22份減少為7份,企業(yè)注銷登記“一件事”申請(qǐng)材料由22份減少為9份。
同時(shí),該市大力推進(jìn)企業(yè)登記“全市域通辦”,在不改變?cè)怯洐C(jī)關(guān)的前提下,市本級(jí)及11個(gè)縣(市、區(qū))和衡水高新區(qū)、濱湖新區(qū)打破地域限制,全域通辦、異地聯(lián)辦、屬地審批、就近通取,通過調(diào)用屬地登記機(jī)關(guān)行政審批電子印章功能,實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程簽章。
“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革擴(kuò)面升級(jí)
位于衡水高新區(qū)的捷鑫供應(yīng)鏈園區(qū)內(nèi),攤位擺列整齊,商品琳瑯滿目,供應(yīng)商忙著推銷,采購商精挑細(xì)選,一派購銷兩旺的場面。
“之所以有如今的場景,跟‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制’改革密不可分。”說起去年5月28日開工的情景,捷鑫供應(yīng)鏈管理有限公司項(xiàng)目經(jīng)理包瑞慶贊嘆不已。捷鑫冷鏈產(chǎn)業(yè)園是衡水市首家以凍品展銷和倉儲(chǔ)物流為主營業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)產(chǎn)業(yè)園,是商務(wù)部建設(shè)京津冀生活必需品流通保供體系的重點(diǎn)扶持單位之一。對(duì)企業(yè)來說,時(shí)間就是金錢。拿地即開工,公司二期工程從取得土地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證到開工建設(shè),僅用了不到一周的時(shí)間。
自2019年開始,衡水市在全省率先開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革,即由省級(jí)園區(qū)管委會(huì)整合推出“標(biāo)準(zhǔn)地”,實(shí)行政府提前收儲(chǔ)土地,組織開展系列區(qū)域評(píng)估,相比傳統(tǒng)供地模式,企業(yè)拿地更快,變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。項(xiàng)目競價(jià)拿地后實(shí)行“承諾制”,企業(yè)以書面形式承諾其符合審批條件并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任及后果,審批部門開展告知承諾信用審核并及時(shí)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可后,項(xiàng)目即可開工建設(shè)。目前,改革措施已覆蓋全市各縣(市、區(qū))。
5年來,該市聚勢推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”2.0改革擴(kuò)面升級(jí),項(xiàng)目落地速度更快。改革措施再升級(jí)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程再優(yōu)化、時(shí)間再壓縮,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證等多證同步齊發(fā);現(xiàn)有立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、施工許可兩個(gè)階段全部事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批,實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資項(xiàng)目取得施工許可“一站通辦”。今年以來,共完成“拿地即開工”項(xiàng)目10個(gè),項(xiàng)目從“拿地”到“開工”時(shí)間較以前平均縮短70天,較去年縮短了10天。
目前,全市落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”備選用地4.3萬畝,已開展和正在開展區(qū)域評(píng)估的4.1萬畝,其中已完成區(qū)域評(píng)估3.9萬畝,按照“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”模式推進(jìn)的446個(gè)項(xiàng)目中,325個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開工。
“交房即交證”實(shí)現(xiàn)全覆蓋
“太好了,交房的同時(shí)還領(lǐng)到了房產(chǎn)證,對(duì)我們來說太方便了�！苯衲�7月,衡水市區(qū)天闕府小區(qū)的業(yè)主們,在售樓部喜提新房鑰匙的同時(shí)又領(lǐng)取到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證,喜悅之情溢于言表。
“以前交房后,長時(shí)間拿不到房產(chǎn)證,不少業(yè)主反映影響辦理落戶、子女入學(xué)、房屋交易、抵押貸款等�！笔袛�(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局勘查服務(wù)科科長杜雪嶺說,為切實(shí)解決“辦證難”“辦證慢”等問題,2021年該市在全省率先開展“交房即交證”改革。
“交房即交證”改革主要是通過提前介入、流程再造、信息共享等方式,部門聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,確保房屋在交付同時(shí)同步頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書,實(shí)現(xiàn)了交房拿證“零時(shí)差”、辦證“零跑腿”。既助力了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)快速投產(chǎn)達(dá)效,又有效解決了購房業(yè)主子女上學(xué)、戶口遷移等實(shí)際問題,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、業(yè)主、政府三方共贏。
針對(duì)“交房即交證”工作涉及部門多、環(huán)節(jié)多的實(shí)際,該市加強(qiáng)市縣縱向聯(lián)動(dòng)、部門橫向配合,強(qiáng)化信息共享、形成工作合力,制定《衡水市新建商品房“交房即交證”工作指導(dǎo)意見(試行)》《衡水市新建商品房“交房即交證”工作實(shí)施方案》等制度文件,明確責(zé)任分工、細(xì)化操作流程,為推進(jìn)改革提供科學(xué)指引和制度保障。
打破部門間壁壘,重塑辦理流程。在土地出讓階段,該市將“交房即交證”要求納入出讓條件,在掛牌須知及出讓合同中予以明確。在房屋預(yù)售階段,預(yù)售申請(qǐng)材料中明確“交房即交證”約定時(shí)間,網(wǎng)簽合同時(shí)增加“交房即交證”條款,將完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記作為交房條件,并由開發(fā)企業(yè)作出履責(zé)承諾。在房屋驗(yàn)收階段,該市將規(guī)劃核實(shí)、人防備案、消防驗(yàn)收(備案)等事項(xiàng)納入聯(lián)合驗(yàn)收,與竣工驗(yàn)收備案、不動(dòng)產(chǎn)首次登記同步受理、并聯(lián)審批。在不動(dòng)產(chǎn)登記階段,將“不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)”延伸至開發(fā)企業(yè),預(yù)先錄入首次登記和轉(zhuǎn)移登記等相關(guān)信息,不動(dòng)產(chǎn)登記、交易登記機(jī)構(gòu)共享聯(lián)合驗(yàn)收成果,驗(yàn)收合格的即發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。
目前,“交房即交證”改革已在衡水市各縣(市、區(qū))全面覆蓋并常態(tài)化推進(jìn)。
