自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源副總督察劉國(guó)洪在國(guó)新辦19日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，2021年以來(lái)，全國(guó)耕地總量增加1758萬(wàn)畝，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)凈增加，遏制了耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)。特別是去年，南方省份凈增加739萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)了耕地“南減北增”局面。

　　劉國(guó)洪表示，自然資源部將聚焦新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，在嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下，從三個(gè)方面深化土地制度改革，推動(dòng)城鄉(xiāng)土地資源更好地優(yōu)化配置和高效利用。

　　首先，立足守住耕地保護(hù)紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。針對(duì)近年來(lái)耕地保護(hù)出現(xiàn)的新情況，把各類占用耕地統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理，實(shí)行“以補(bǔ)定占”，強(qiáng)化省級(jí)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡管控。健全激勵(lì)約束機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　其次，立足高效銜接宏觀政策與區(qū)域發(fā)展，完善建設(shè)用地管理制度。根據(jù)各地資源稟賦條件和功能定位，進(jìn)一步提升土地要素精準(zhǔn)保障水平，讓優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。同時(shí)，建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與常住人口增加相協(xié)調(diào)的配置機(jī)制。

　　再次，立足推動(dòng)土地節(jié)約集約和高效利用，健全盤活存量土地和低效用地政策體系。一方面，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，進(jìn)一步激活農(nóng)村存量土地資產(chǎn)，保障鄉(xiāng)村全面振興用地需求。完善建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)則、交易服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)存量土地使用權(quán)交易。另一方面，健全盤活存量土地的政策體系。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，引導(dǎo)有序盤活存量土地和低效用地；完善土地收儲(chǔ)機(jī)制，更好發(fā)揮開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備、供應(yīng)調(diào)節(jié)作用；加大政策激勵(lì)，推動(dòng)土地混合開(kāi)發(fā)、復(fù)合利用，探索用途合理轉(zhuǎn)換，不斷提高土地利用效率。