新中國成立75年來，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資質(zhì)量的提高對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和人民生活水平不斷改善發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模再上新臺階，投資效能穩(wěn)步提升，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用不斷增強(qiáng)，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。
一、固定資產(chǎn)投資成果豐碩，有力促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展
�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)投資提質(zhì)增效，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
新中國成立后，為迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，我國啟動了全面的、大規(guī)模的社會主義建設(shè)，產(chǎn)業(yè)門類豐富的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資保持較快增長。1953—1978年，全國全民所有制單位固定資產(chǎn)投資[1]年均增長11.1%，汽車、機(jī)械、煤炭、電力、石油等一批推動國家工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)完成，初步建立起獨立、基本完整的產(chǎn)業(yè)體系，國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動步入正軌。
黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的偉大決策，提出“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力”，農(nóng)業(yè)、水利、交通、郵電通信等行業(yè)投資不斷加大，能源和基礎(chǔ)原材料工業(yè)投資加快增長，固定資產(chǎn)投資進(jìn)入快速增長階段。1979—2012年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長19.1%，工業(yè)化進(jìn)程實現(xiàn)重大飛躍，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大成果。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)”的重大判斷，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。各地區(qū)各部門全面貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，投資領(lǐng)域突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2013—2023年，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.0%，建成了港珠澳大橋、白鶴灘水電站、深海一號油氣田、華龍一號核電機(jī)組等一批標(biāo)志性重大工程，取得了以載人航天、探月工程、深海探測、北斗導(dǎo)航、5G應(yīng)用、國產(chǎn)航母等為代表的一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果。隨著現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，投資結(jié)構(gòu)不斷改善，投資質(zhì)效穩(wěn)步提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資快速發(fā)展，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。
�。ǘ┩顿Y結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，有力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
第一產(chǎn)業(yè)投資力度不斷加大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力持續(xù)提升。1953—1977年，第一產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成611億元，占全民所有制單位基本建設(shè)投資的10.7%。改革開放后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推開，第一產(chǎn)業(yè)投資煥發(fā)新生機(jī)，1982—2012年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.9%，帶動了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平的改善、物質(zhì)技術(shù)裝備條件的提升。黨的十八大以來，國家不斷加大對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資力度，農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化全面發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加快推進(jìn)。2013—2023年，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.5%，截至2023年底，全國已累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，耕地集約利用水平持續(xù)提高，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)新提升。
第二產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)定增長，保障工業(yè)體系向中高端邁進(jìn)。新中國成立初期，國家集中力量投資建設(shè)了以國防工業(yè)為重點的工業(yè)骨干工程，第二產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。1953—1977年，全國第二產(chǎn)業(yè)全民所有制單位基本建設(shè)投資累計完成3283億元，占全民所有制單位基本建設(shè)投資的57.4%。改革開放后，工業(yè)化進(jìn)程加快，第二產(chǎn)業(yè)投資活力有效釋放，1982—2012年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長18.3%。黨的十八大以來，新型工業(yè)化進(jìn)程明顯提速，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。2013—2023年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長6.5%，其中，制造業(yè)投資年均增長7.9%，增速高于第二產(chǎn)業(yè)投資1.4個百分點，為加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎(chǔ)。
第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)�？焖贁U(kuò)大，助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長。1982—2012年，全國第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長21.6%。黨的十八大以來，第三產(chǎn)業(yè)投資保持穩(wěn)定，2013—2023年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長7.6%，2023年，第三產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重已達(dá)65.8%，是投資穩(wěn)定增長的重要動力。第三產(chǎn)業(yè)新動能新模式蓬勃興起，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系逐步形成，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。
二、區(qū)域投資協(xié)同并進(jìn)，新的增長極增長帶不斷形成
�。ㄒ唬┧拇髤^(qū)域投資有序發(fā)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展
改革開放后，東部地區(qū)利用率先開放和區(qū)位優(yōu)勢，投資規(guī)�？焖贁U(kuò)大。1983—1996年，東部地區(qū)投資年均增長25.6%，占全國投資的比重由1983年的47.3%升至1996年的60.2%。自1999年起，西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策先后出臺，中部、西部、東北地區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。黨的十八大以來，區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，四大區(qū)域投資協(xié)同發(fā)力增長。2013—2023年，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長8.4%，中部地區(qū)年均增長8.5%，西部地區(qū)年均增長4.9%，東北地區(qū)年均增長5.3%。區(qū)域間協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域發(fā)展新格局逐步構(gòu)建。
�。ǘ熬┙蚣健薄伴L三角”“粵港澳”投資穩(wěn)步增長，新的增長極蓄勢崛起
2013—2023年，“京津冀”區(qū)域投資年均增長4.6%，北京市副中心、雄安新區(qū)投資建設(shè)扎實推進(jìn)。2013—2023年，“長三角”區(qū)域投資年均增長8.2%，上海發(fā)揮龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，“長三角”區(qū)域增長極的帶動效應(yīng)不斷鞏固提升。2013—2023年，“粵港澳”區(qū)域投資[3]年均增長6.9%，大灣區(qū)建設(shè)熱潮涌動，創(chuàng)新驅(qū)動力迅猛發(fā)展，正朝著建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群的既定目標(biāo)加速前進(jìn)。2013—2023年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈投資年均增長8.4%，川渝攜手建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭新基地不斷走實走深。
�。ㄈ╅L江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域投資持續(xù)增長，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎
黨的十八大以來，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展快速推進(jìn)。2013—2023年，長江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)投資年均增長9.1%，增速高于全社會投資2.1個百分點，同時，上中下游區(qū)域發(fā)展差距持續(xù)縮小，上中游的貴州、重慶、云南等省份經(jīng)濟(jì)增速名列全國前茅。依托黃河流域發(fā)展戰(zhàn)略，2013—2023年，黃河流域9個省區(qū)[4]投資合計年均增長7.3%。近年來，黃河流域優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局，2022年和2023年黃河流域投資增速分別比全社會投資高2.0個和0.5個百分點。
三、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域投資成就斐然，人民生活品質(zhì)再上新臺階
（一）交通運輸建設(shè)大力推進(jìn)，信息基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)重大飛躍
新中國成立后，國家先后建設(shè)了青藏公路、武漢長江大橋、京滬鐵路、首都國際機(jī)場等重大項目，改變了落后閉塞的交通狀況。20世紀(jì)90年代后，國家將加快交通運輸發(fā)展作為重要戰(zhàn)略目標(biāo)，交通運輸投資持續(xù)加大。1996—2012年，全國交通運輸業(yè)投資年均增長18.1%。黨的十八大以來，交通運輸體系進(jìn)一步完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，2013—2023年，全國交通運輸業(yè)投資年均增長8.1%，其中，道路運輸業(yè)投資年均增長10.1%，航空運輸業(yè)投資年均增長7.3%，鐵路運輸業(yè)投資年均增長4.3%，水上運輸業(yè)投資年均增長3.2%，全國形成了以鐵路為骨干，公路、水運、航空等多種運輸方式組成的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。
21世紀(jì)初，移動互聯(lián)網(wǎng)興起，國家抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)口期大力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨的十八大以來，信息傳輸服務(wù)能力大幅提升，互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)方興未艾，我國在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的道路上穩(wěn)步前行。2013—2023年，全國信息傳輸業(yè)投資年均增長11.7%，帶動城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施快速優(yōu)化升級，全國接入網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)光纖化，光網(wǎng)城市全面建成，移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平在全球領(lǐng)先，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)飛速發(fā)展。截至2023年底，我國5G基站數(shù)達(dá)337.7萬個，占移動電話基站數(shù)已近三分之一，平均每萬人擁有5G基站24個，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有地級市城區(qū)、縣城城區(qū)，重點場所深度覆蓋持續(xù)推進(jìn)[5]。
（二）人民居住條件大幅改善，多層次住房保障體系逐步建立
改革開放后，我國房地產(chǎn)市場從無到有、由小到大，從筒子樓到住宅小區(qū)，從低矮平房到高層公寓，居民的居住條件發(fā)生天翻地覆的改善。黨的十八大以來，人民群眾居住條件進(jìn)一步改善，房地產(chǎn)長效機(jī)制加快構(gòu)建。2013—2023年，全國商品房年均銷售面積約13.9億平方米。第七次全國人口普查結(jié)果顯示，2020年，全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積38.6平方米，比1978年增長4.8倍；農(nóng)村居民人均住房建筑面積46.8平方米，比1978年增長4.8倍。
住房保障工程有力推進(jìn)。1995年，國家開始實施安居工程，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建滿足人民群眾基本住房需求的住房保障體系。截至2006年末，全國經(jīng)濟(jì)適用住房累計竣工面積超過13億平方米，有效解決了約1650萬戶中低收入家庭的住房問題[6]。2008年，全國啟動棚戶區(qū)改造，截至2012年，中央及地方政府棚改累計投資超過4000億元，完成各類棚戶區(qū)改造1260萬戶[7]。黨的十八大以來，我國保障性住房建設(shè)駛?cè)肟燔嚨�，截�?023年底，累計建設(shè)各類保障性住房和棚改安置房6400多萬套[8]，多層次住房保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
�。ㄈ┥鐣I(lǐng)域投資不斷增強(qiáng)，民生服務(wù)體系日益完善
新中國成立后，我國社會領(lǐng)域公共服務(wù)能力不斷提升，特別是黨的十八大以來，對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量的社會領(lǐng)域加大投入，民生保障水平大跨步前進(jìn)，人民生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。2013—2023年，全國衛(wèi)生投資年均增長22.4%，基本醫(yī)療覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系逐步完善；全國教育投資年均增長15.9%，各類幼兒園、中小學(xué)及大中專院校加快建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育資源的均衡發(fā)展；全國文化藝術(shù)業(yè)投資年均增長12.7%，創(chuàng)新多元的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系正在形成。
四、有效投資精準(zhǔn)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展動能不斷積蓄
（一）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端邁進(jìn)。黨的十八大以來，國家加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，帶動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長。2013—2023年，全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長13.1%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長13.7%，增速比全部制造業(yè)投資高5.8個百分點；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長11.9%，增速比全部服務(wù)業(yè)投資高4.3個百分點。目前，我國航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能手機(jī)、計算機(jī)、電子通信等部分高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已形成了體系完整、配套齊全、能力強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
�。ǘ┕I(yè)技改投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
改革開放以來，我國始終把科技創(chuàng)新放在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷擴(kuò)大科技創(chuàng)新相關(guān)投資規(guī)模。黨的十八大以來，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。2013—2023年，全國工業(yè)技改投資年均增長9.2%，增速比第二產(chǎn)業(yè)投資高2.7個百分點，有力推動了企業(yè)提質(zhì)增效，為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。2013—2023年，全國科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長11.6%。其中，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)投資年均增長17.3%，研究和試驗發(fā)展投資年均增長10.9%，全國科研相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資快速增長，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，一批基礎(chǔ)科研能力建設(shè)、重大科技建設(shè)項目紛紛落成，500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、“上海光源”線站等科研設(shè)施已驗收啟用。
�。ㄈ┚G色低碳領(lǐng)域投資增長迅速，新型能源體系加快布局
黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)投資快速增長，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2013—2023年，全國生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資年均增長15.8%，生態(tài)治理力度不斷加大，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入持續(xù)增加。2013—2023年，包括核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等在內(nèi)的清潔電力投資年均增長19.1%，增速比全部電力生產(chǎn)投資高7.7個百分點；全國清潔電力裝機(jī)容量年均增長15.1%，清潔電力發(fā)電量年均增長10.2%。我國能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
五、投資主體多元化，投資活力有效釋放
（一）國有投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，充分發(fā)揮保障支撐作用
國有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障民生等方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。新中國成立以來，國有投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨的十八大以來，國有投資聚焦服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等任務(wù)，持續(xù)發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。2013—2023年，國有固定資產(chǎn)投資年均增長7.8%，一批補(bǔ)短板、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的重大項目加快落地，國有投資在國家重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域等方面引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)。
�。ǘ┟耖g投資潛力不斷釋放，民營經(jīng)濟(jì)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)
民營經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。改革開放后，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，各類經(jīng)營主體的投資熱情有效激發(fā)，民間投資逐步發(fā)展壯大。黨的十八大以來，黨中央出臺了一系列鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措，民間投資潛力不斷釋放。2013—2023年，民間固定資產(chǎn)投資年均增長6.6%，為投資平穩(wěn)增長提供了重要支撐，在增加稅收、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、社會事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。
�。ㄈ┩馍碳案郯呐_投資持續(xù)增長，高水平對外開放逐步擴(kuò)大
吸引和利用外資是我國對外開放的長期方針，改革開放以來，外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。黨的十八大以來，外商投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，外資固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中提質(zhì)。2013—2023年，全國外商及港澳臺企業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長0.4%，其中外商及港澳臺企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長11.8%，為我國建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供了有力支撐。
75年來，我國固定資產(chǎn)投資從白手起步到蓬勃發(fā)展，從跨越式增長到高質(zhì)量發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家新征程上，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，不斷擴(kuò)大有效投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
