新中國成立75年來，我國對外經濟貿易實現跨越式發(fā)展，取得歷史性成就。外貿規(guī)模屢創(chuàng)新高，發(fā)展質量穩(wěn)步提升，高質量“引進來”和高水平“走出去”齊頭并進，區(qū)域經濟合作持續(xù)推進，對外開放水平不斷提高。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國積極推動對外開放，開放范圍、領域和層次持續(xù)拓展，與世界經濟的聯(lián)系更加緊密，高水平對外開放新格局加速形成。
一、貨物貿易穩(wěn)定增長，國際影響力不斷增強
新中國成立以來，我國貨物貿易成就輝煌，貿易規(guī)模由小到大，外貿競爭力由弱到強，截至2023年已連續(xù)7年保持貨物貿易第一大國地位，對全球貿易的穩(wěn)定作用不斷增強。
�。ㄒ唬┵Q易規(guī)模穩(wěn)步擴大，國際市場份額不斷提升
新中國成立初期，我國社會生產力落后，經濟基礎薄弱，再加上西方國家的經濟封鎖，對外貨物貿易處于封閉半封閉狀態(tài)，1950年我國貨物進出口總額僅11.3億美元。20世紀50—60年代，我國貨物貿易規(guī)模有所擴大，年均增速為6.9%。進入20世紀70年代，國際環(huán)境出現積極變化，我國恢復在聯(lián)合國的合法席位，對外貿易獲得較快發(fā)展，貨物進出口總額由1970年的45.9億美元增長到1978年的206億美元，年均增長20.7%。1978年以來，在改革開放政策指引下，我國不斷深化外貿體制改革，持續(xù)提高對外開放水平，貨物貿易規(guī)模穩(wěn)步擴大。特別是2001年加入世界貿易組織以來，我國緊抓經濟全球化機遇，積極加強與世界各國的經貿合作，對外貿易邁上新臺階。2004年、2007年、2011年貨物進出口規(guī)模分別突破1萬億美元、2萬億美元、3萬億美元。1979—2012年，我國貨物進出口總額增長186.4倍，年均增長16.6%。黨的十八大以來，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境，我國堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深度融入全球經濟，全力推進對外貿易高質量發(fā)展。2023年，貨物進出口總額達到59360億美元；2013—2023年，我國貨物進出口總額年均增長4%，增速高于同期全球貨物貿易平均水平1.6個百分點。
改革開放前，我國貨物貿易規(guī)模較小，在國際市場所占份額很低，到1978年，貨物進出口總額僅占國際市場的0.8%。改革開放以來，隨著我國對外貿易的快速發(fā)展，貨物貿易規(guī)模不斷擴大，在國際市場所占份額和位次逐步提高。2009年，我國成為全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國，貨物進出口總額占國際市場的比重提升至8.7%。2013年，我國貨物進出口總額占國際市場的比重進一步提升至11.0%，首次超越美國，成為全球貨物貿易第一大國。此后除個別年份外我國一直保持全球第一，2023年我國貨物進出口總額占國際市場的12.4%。
�。ǘ┥唐方Y構持續(xù)優(yōu)化，高附加值產品比重顯著提高
新中國成立初期，我國工業(yè)體系尚不健全，出口商品主要是農副產品等初級產品，進口商品主要是機械設備等工業(yè)制成品。改革開放以來，我國工業(yè)經濟快速發(fā)展，工業(yè)生產能力大幅提升，進出口商品結構也發(fā)生了根本性變化。出口商品從以初級產品為主轉變?yōu)橐怨I(yè)制成品為主。新中國成立初期，我國工業(yè)制成品出口在出口總額中所占比重不足20%，1978年提高到46.5%，該比重持續(xù)穩(wěn)定提高，2023年已達到95.1%，在我國出口商品中占據絕對主導地位。進口商品從以工業(yè)制成品為主轉變?yōu)槌跫壆a品和工業(yè)制成品同步發(fā)展。20世紀80—90年代，工業(yè)制成品進口額與初級產品進口額的比例年均約為4.5倍，2012年這一比例降為1.9倍，2023年進一步降為1.4倍。
隨著科學技術發(fā)展和生產力日益進步，我國產品技術含量不斷提升，工業(yè)制成品出口結構也不斷優(yōu)化，從以輕紡等勞動密集型產品為主到以機電產品等高附加值產品為主。機電產品出口占出口總額的比重不斷提高，1980年為7.8%，1990年、2000年先后達到17.9%、42.3%，2023年進一步提高到58.5%，為外貿增長提供強大動力。同時，隨著我國不斷引進先進技術、持續(xù)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，我國工業(yè)制成品進口結構也呈現積極變化，高端技術裝備、核心零配件等高技術含量、高附加值的產品進口比重不斷提高，高新技術產品進口占進口總額的比重從2000年的23.3%提高到2023年的26.6%。
（三）貿易伙伴更加多元，新興市場快速發(fā)展
新中國成立初期，我國對外貿易的主要伙伴是蘇聯(lián)和東歐社會主義國家，1951年我國同社會主義國家的貿易額占全部對外貿易總額的比重達52.9%。之后我國持續(xù)發(fā)展同其他國家的外交關系，貿易伙伴逐漸增多。改革開放初期我國對外貿易伙伴發(fā)展到40多個國家和地區(qū)。改革開放以來，特別是加入世界貿易組織后，我國積極適應國際市場形勢，不斷深化同世界各國的經貿往來，貿易伙伴向多元化發(fā)展，2011年我國對外貿易伙伴已擴展到230多個國家和地區(qū)，美國、歐盟、東盟、日本、韓國等成為我國主要貿易伙伴。進入新時代，我國實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷推動對外開放向更大范圍、更寬領域、更深層次邁進，與各國的貿易關系更加緊密，成為全球140多個國家和地區(qū)的主要貿易伙伴。
我國奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與和推動經濟全球化，與各國共享區(qū)域開放機遇，國際市場布局逐步優(yōu)化，與新興市場的貿易規(guī)模不斷擴大。特別是2013年“一帶一路”倡議的提出，進一步激發(fā)了新興市場活力，促進雙邊貿易快速發(fā)展。我國成為共建“一帶一路”國家中114個國家的前3大貿易伙伴，是其中68個國家的最大貿易伙伴；對共建“一帶一路”國家進出口額由2013年的10.1萬億元攀升至2023年的19.5萬億元，年均增長6.7%，占進出口總額的比重由39.3%提高到46.6%。我國與非洲和拉丁美洲的進出口額也大幅增加，在進出口總額中所占比重分別由2000年的2.2%和2.7%提高到2023年的4.7%和8.2%。
（四）經營主體活力增強，民營企業(yè)貢獻提升
新中國成立初期，我國對外貿易按照國家指令性計劃開展，經營權由國家統(tǒng)一管理，1978年開展外貿業(yè)務的專業(yè)總公司僅10余家。改革開放以來，我國不斷深化外貿體制改革，逐步放寬外貿經營限制。特別是2004年修訂后的《中華人民共和國對外貿易法》將外貿經營權管理由審批制改為備案登記制，取消了外貿經營權的門檻限制，外貿企業(yè)數量大幅增長。2017年，我國有進出口實績的外貿經營主體達43.6萬家，至2023年達64.5萬家，顯示出外貿主體活力不斷增強。
隨著外貿經營體制改革逐步推進，我國外貿經營主體由國有企業(yè)逐步擴展到民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體經營者等多種類型，各類企業(yè)在外貿發(fā)展的不同階段發(fā)揮了重要作用。改革開放前，我國對外貿易經營主體為單一的國有企業(yè)。改革開放后，隨著外貿經營權的放開，外資企業(yè)和民營企業(yè)得到較快發(fā)展，外資企業(yè)逐漸成為我國外貿第一大經營主體。黨的十八大以來，在國家各項政策措施推動下，民營經濟進一步發(fā)展壯大，2019年民營企業(yè)超過外資企業(yè)成為我國外貿發(fā)展的主力軍。2023年，民營企業(yè)進出口額占我國進出口總額的比重由2019年的43.3%提高到53.5%，連續(xù)5年保持我國第一大外貿經營主體地位。
二、服務貿易快速發(fā)展，成為我國高水平開放新引擎
服務貿易是國際貿易的重要組成部分。新中國成立以來，我國服務貿易從無到有，進出口規(guī)模日益擴大，發(fā)展質量不斷提升。黨的十八大以來，我國深入探索服務貿易創(chuàng)新發(fā)展機制，持續(xù)深化服務業(yè)對外開放水平，將服務貿易高質量發(fā)展作為助推高水平對外開放的重要著力點，服務貿易對經濟發(fā)展的引擎作用更為強勁。
（一）服務貿易規(guī)模不斷擴大，位次躍居世界前茅
改革開放前，我國服務貿易僅局限在少量對外技術援助和來華旅游服務。改革開放后，我國不斷夯實服務業(yè)基礎，穩(wěn)步推進服務領域對外開放，服務貿易保持良好發(fā)展態(tài)勢。黨的十八大以來，國家積極開展服務業(yè)擴大開放綜合試點，全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點，通過國際服務貿易交易會搭建服務貿易國際交流平臺，著力推動服務貿易高質量發(fā)展，服務貿易規(guī)模不斷擴大。2023年，我國服務進出口總額為9331億美元。1983—2023年，我國服務進出口總額增長198倍，年均增長13.8%。其中，服務出口額增長142倍，年均增長12.9%；服務進口額增長272倍，年均增長14.7%。
改革開放以來，我國服務貿易發(fā)展速度快于全球水平，為全球服務貿易發(fā)展提供了強勁動能。1983—2023年，我國服務進出口總額年均增速高出全球平均增速6.5個百分點，在全球服務貿易總額中所占比重穩(wěn)步提升。2014年，我國服務進出口總額占全球服務貿易總額的比重由1982年的0.6%提高到6.3%，在全球服務貿易的位次由1982年的第34位躍升至第2位，自此連續(xù)9年保持全球服務貿易第二大國地位；2023年居第4位。
�。ǘ┵Q易結構優(yōu)化升級，不斷向價值鏈高端邁進
改革開放初期，我國服務貿易以運輸和旅行等傳統(tǒng)服務為主，20世紀80年代傳統(tǒng)服務在我國服務進出口總額中所占比重的平均值超過80%，之后這一比重逐漸下降，但仍維持在50%以上。運輸服務在服務進出口總額中所占比重由1982年的51.6%下降至2023年的27.7%，旅行服務所占比重由1982年的19.4%提高至2023年的22.6%，是我國傳統(tǒng)服務貿易的兩大支柱。
隨著我國服務業(yè)開放范圍的不斷擴展以及服務領域國際合作的不斷深化，金融、保險、電信、文化教育、管理咨詢等知識密集型服務貿易快速發(fā)展。近年來，大數據、云計算、物聯(lián)網和人工智能等技術加速創(chuàng)新，服務貿易數字化轉型加快，進一步拓展了知識密集型服務貿易的發(fā)展空間。1982—2023年，我國知識密集型服務進出口額由10.1億美元增加到3859億美元，年均增長15.6%，增速快于傳統(tǒng)服務貿易2.7個百分點。知識密集型服務貿易在服務進出口總額中的比重呈上升趨勢。20世紀80—90年代，知識密集型服務貿易所占比重平均為24.1%，2000年至2019年這一平均比重提高至32.5%，2020年至2023年又進一步提高至42.9%。
三、利用外資成效顯著，投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
改革開放以來，我國利用外資工作取得巨大成就，對外開放領域不斷拓展，外商投資環(huán)境持續(xù)改善，吸引外資結構日益優(yōu)化，利用外資水平不斷提高。
�。ㄒ唬┦袌鑫υ鰪姡Y規(guī)模持續(xù)擴大
改革開放前，我國利用外資規(guī)模有限。改革開放初期，我國利用外資以對外借款為主，引進外資尤其是外商直接投資規(guī)模有限，1979—1991年的13年間實際使用外商直接投資金額僅251億美元。1992年以來，中央確定了積極合理有效利用外資的方針，強調“更多更好地利用國外資金、資源、技術和管理經驗”，引資力度不斷加大，國內投資環(huán)境持續(xù)改善，我國利用外商直接投資進入發(fā)展“快車道”。實際使用外商直接投資金額由1992年的110億美元增至2023年的1633億美元，增長13.8倍，年均增長9.1%。2023年，我國實際使用外商直接投資金額占全球的12.3%，連續(xù)3年保持全球第二大外資流入國地位。
（二）利用外資水平提高，引資結構日趨改善
隨著我國開放水平的不斷提高及外資準入領域的不斷擴大，外商直接投資行業(yè)分布更加優(yōu)化，由改革開放初期的以制造業(yè)為主向多個產業(yè)共同發(fā)展轉變，第二產業(yè)投資規(guī)模縮小、第三產業(yè)投資規(guī)模擴大。2023年，制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產業(yè)和金融業(yè)7個行業(yè)實際使用外商直接投資金額占比近90%。近年來，新一代信息技術加速發(fā)展，高技術產業(yè)發(fā)展空間不斷拓展，高技術產業(yè)實際使用外商直接投資金額占比逐步提升，成為吸引外資的重要增長點。2023年，我國高技術產業(yè)實際使用外資4233億元，占全部實際使用外資金額的37.3%。
（三）外商投資環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)投資領域不斷拓展
對外開放重大戰(zhàn)略部署實施以來，我國不斷完善外商投資法律法規(guī)建設，逐步放開外商投資限制，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。1979年《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》的頒布，奠定了我國利用外資的法律基礎。隨后國家陸續(xù)制定了一系列相關法律法規(guī)、逐步擴大沿海開放城市范圍、采取多項鼓勵措施，外商投資環(huán)境大大改善。2001年加入世界貿易組織后，我國積極履行入世承諾，持續(xù)擴大自主開放，全面參與全球經濟合作，投資便利化進展加快，投資環(huán)境得到明顯改善。黨的十八大以來，我國大力推動構建開放型經濟新體制，對標國際高標準經貿規(guī)則，在金融、科技、教育和文化等多個領域加大開放力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。2014年外商投資項目管理由全面核準制轉向普遍備案和有限核準；2018年全國統(tǒng)一的外資準入負面清單正式上線并實行動態(tài)調整機制，禁止準入和許可準入事項不斷縮減；2019年頒布《中華人民共和國外商投資法》，對外商直接投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。通過一系列努力，公開透明、可預期的國際化一流營商環(huán)境建設取得顯著成效，我國成為全球外商直接投資的主要目的地之一。
四、對外投資合作量質齊升，“走出去”步伐不斷加快
“走出去”戰(zhàn)略提出以來，我國積極參與國際交流與合作，不斷創(chuàng)新對外投資方式，加大政策支持力度，提升服務保障水平，帶動對外直接投資蓬勃發(fā)展，實現規(guī)�？焖贁U大、質量顯著提高。
（一）對外投資規(guī)模躍升至世界前列
1979年，國務院提出“出國辦企業(yè)”，開啟了我國對外投資序幕。但政策提出初期，只有少數國有企業(yè)走出國門，對外投資規(guī)模很小，1982—2000年，我國累計實現對外直接投資278億美元，年均對外直接投資額僅14.6億美元。2000年，九屆全國人大三次會議提出“走出去”戰(zhàn)略。2001年我國加入世界貿易組織，為實施“走出去”戰(zhàn)略帶來更多機遇，推動對外直接投資實現較快發(fā)展。2001—2012年，我國年均對外直接投資額為351億美元。黨的十八大以來，我國積極推進“一帶一路”建設，加強國際經濟合作與交流，對外直接投資步伐加快。2023年，我國對外直接投資金額為1478.5[1]億美元，是2012年的1.7倍。我國對外直接投資規(guī)模居全球位次從2002年的第26位提高至2012年的第3位，自此連續(xù)12年居于全球對外直接投資流量的前3位。
（二）對外投資結構更趨優(yōu)化
隨著國家“走出去”步伐不斷加快，我國對外直接投資行業(yè)領域不斷拓展。2003年，采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)及商務服務業(yè)四個行業(yè)的對外直接投資額占我國對外直接投資的90%以上。2023年，我國對外直接投資已覆蓋國民經濟的18個行業(yè)大類。其中，流向租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、采礦業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)六個行業(yè)的投資占我國對外直接投資的90%左右，租賃和商務服務業(yè)在我國對外直接投資行業(yè)分布中居于首位。
（三）對外經濟合作取得積極進展
對外承包工程是我國對外經濟合作的主要形式，起步于20世紀70年代后期，當時僅4家企業(yè)獲批承接對外工程業(yè)務，新簽合同金額很小，1979年僅0.3億美元。2000年開始對外承包工程作為實施“走出去”戰(zhàn)略的重要形式，得到快速發(fā)展，業(yè)務規(guī)模不斷擴大；新簽合同額由2000年的120億美元增加至2012年的1565億美元，增長了12.1倍。黨的十八大以來，對外承包工程進入新發(fā)展階段，對帶動我國產品技術服務“走出去”、深化國際產能合作、促進國內經濟轉型升級發(fā)揮了重要作用。2023年，我國對外承包工程新簽合同額2645億美元，較2012年增長69%。
五、多雙邊和區(qū)域合作不斷深化，互惠共贏理念更加彰顯
我國堅持高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工，不斷深化多雙邊和區(qū)域經濟合作，與世界各國共享發(fā)展機遇，多雙邊和區(qū)域經濟合作不斷取得新成果，為維護多元穩(wěn)定的國際經濟格局和經貿關系發(fā)揮了重要作用。
�。ㄒ唬┳再Q試驗區(qū)“試驗田”作用充分發(fā)揮
建設自由貿易試驗區(qū)是新形勢下黨中央推進改革開放的重大舉措。自2013年上海自由貿易試驗區(qū)建立以來，國家不斷優(yōu)化完善自由貿易試驗區(qū)布局，形成了覆蓋東西南北中，統(tǒng)籌沿海、內陸、沿邊的改革開放創(chuàng)新格局。截至2023年底，我國共建立了22個自由貿易試驗區(qū)。自由貿易試驗區(qū)在貿易、投資、金融等方面主動對接國際通行規(guī)則，形成了許多制度創(chuàng)新成果，為推進高水平對外開放積累了豐富經驗。10多年來，自由貿易試驗區(qū)累計部署3400多項改革試點任務，在國家層面總結提煉了七批改革試點經驗、四批最佳實踐案例，共向全國復制推廣300多項制度創(chuàng)新成果。2023年，22個自由貿易試驗區(qū)合計進出口額7.7萬億元，在我國進出口總額中占18.4%，為穩(wěn)外貿發(fā)揮了重要作用。
（二）自由貿易區(qū)網絡不斷擴大
2002年，我國和東盟國家領導人簽署《中國與東盟全面經濟合作框架協(xié)議》，開啟了我國自由貿易區(qū)建設進程。繼黨的十七大提出實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略后，黨的十八大提出加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，成為我國新一輪對外開放的重要內容。黨的十八大以來，我國積極推進自由貿易區(qū)網絡建設，不斷深化與各國的經貿合作，開展多輪自貿協(xié)定升級談判，持續(xù)推動原有自貿協(xié)定升級擴容，與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿協(xié)定和投資協(xié)定，自貿區(qū)網絡不斷拓展。2022年，世界上覆蓋人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定——區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP）對我國正式生效。截至2023年底，我國已與29個國家和地區(qū)簽署22個自貿協(xié)定。當前，我國與自貿伙伴貿易額（不含港澳臺）占對外貿易總額的比重提升至1/3左右。
�。ㄈ耙粠б宦贰苯ㄔO成果豐碩
2013年，習近平總書記提出共建“一帶一路”倡議。倡議提出以來，我國秉持共商共建共享原則，積極倡導合作共贏理念與正確義利觀，促進共建國家全方位多領域互聯(lián)互通，“一帶一路”建設取得顯著成效，吸引越來越多的國家加入到倡議中來，共建“一帶一路”已成為當今世界最受歡迎的國際公共產品和最大規(guī)模的國際合作平臺。截至2023年底，我國與150多個國家、30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。我國還與共建國家加強經貿領域務實合作，發(fā)展合作共贏的貿易投資關系，各國之間的貿易投資聯(lián)系更加緊密。我國與共建“一帶一路”國家的貿易規(guī)模不斷擴大，貿易總指數[2]由2013年基期的100提高至2022年的165.4。2023年，我國對共建國家非金融類直接投資2241億元，與共建國家新簽承包工程合同額1.6萬億元，完成營業(yè)額9305億元。
新中國成立以來，我國對外開放的廣度和深度不斷擴大，開放的水平和質量全面提高，開放成為當代中國的鮮明標識，為我國深化改革、促進發(fā)展提供了強大動力。在推進中國式現代化建設新征程上，面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，要堅持以開放促改革、促發(fā)展，繼續(xù)擴大高水平對外開放，加快建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。
